米兰体育app下载 酒类许可审查建议改革

一份独立报告建议对北爱尔兰的酒类许可制度进行重大改革，包括建立新的北爱尔兰许可机构。

由milan米兰体育牵头进行的审核社会营销与健康研究所 (ISMH)，还建议对“投降原则”（旨在限制持牌门店数量的一对一制度）进行改革，以保护公众健康和酒吧业。

根据 2021 年《俱乐部许可和注册（修订）法》（北爱尔兰）第 23 条要求进行的审查发现了当前许可制度的设计、运营和执行方面的几个“深层次问题”，并向社区部长提出了一系列建议，社区部长有六个月的时间做出回应。

受社区部委托和资助，詹姆斯·尼科尔斯 (James Nicholls) 博士和尼亚姆·菲茨杰拉德 (Niamh Fitzgerald) 教授领导的研究小组对企业、警察、监管机构、卫生服务机构和民选官员进行了采访，并走访了北爱尔兰各地的酒吧，会见了酒店和零售业主及员工，并在八个不同的社区开展了研究，其中涉及社区焦点小组。

经济影响

分析了当前许可贸易部门的经济影响，以及场所的位置和数量，包括与酒精相关的死亡、住院和犯罪的关系。北爱尔兰各地的法院对大约 1,700 份纸质许可记录进行了人工审查，以识别 10 年来许可类型和位置的详细变化。

研究发现，城市和农村地区的酒吧都在关闭，大多数放弃的许可证被中小型杂货商购买。获得许可证的相关成本也造成了障碍，使新酒吧难以开业。因此，虽然放弃原则在充满挑战的环境中保护了现有的酒吧持牌人，但它似乎并不支持整个酒吧行业的增长。

与英格兰和威尔士相比，北爱尔兰与酒精相关的死亡率较高，并且呈上升趋势。审查发现，与酒精相关的危害——死亡、入院和与酒精相关的犯罪——是巨大的，并且与场所数量较多的地区有关。健康危害尤其与特定区域内无证驾驶的相对数量有关。

长期下降

詹姆斯·尼科尔斯 (James Nicholls) 博士表示：“北爱尔兰有很多很棒的酒吧，但该行业长期处于衰退之中。在当前的许可制度下，大多数关闭的酒吧都会被无证酒吧所取代，而相反的情况几乎从未出现过。

“现有系统是在一个多世纪前建立的，旨在解决供应过剩问题，但我们相信改革可以继续有效管理可用性，同时从长远来看更好地支持酒馆、酒吧和文化场所行业。例如，通过解决私人市场许可的高成本问题和有利于现有企业的异议制度，这两者都会抑制创新并减少多样性。但与此同时，现有企业 对未来有真正的担忧，改革需要反映这一点。

“我们发现的许多问题已在之前的审查中提出过，我们并不是第一个提出改革建议的人。变革涉及管理广泛的利益相关者和社区的需求和愿望，我们认识到这是一个挑战。但是，我们的建议力求在这些相互竞争的要求之间取得平衡：支持酒吧、促进创新、保护健康以及使系统现代化，该系统在许多方面都具有以下特点： 几十年来一直没有改变。”

错误选择

尼亚姆·菲茨杰拉德 (Niamh Fitzgerald) 教授表示：“在此次审查过程中，我们听取了许多不同团体和社区的广泛意见。社区成员表达了对酒吧更加多样化的愿望，但认为没有必要增加额外的无照酒吧。我们对因酒精造成的死亡和住院的分析发现，两者与无照人数的关系比酒吧数量更密切。同时，许多经营现有酒吧的人 欢迎根据投降原则对酒吧和无执照数量设定上限，而公共卫生领域的工作人员也热衷于以某种形式保留上限。

“许可证制度的改革常常被认为是维持现状和向所有人免费之间的错误选择。我们提议的改革将保留对场所数量的上限，但允许重新分配过期的许可证，以便为消费者提供新的东西。改革还将限制过期许可证的数量，以避免向所有人免费并保护公众健康，同时解决系统中根深蒂固的问题，否则这些问题将 坚持下去。”

调查结果

有关当前许可制度的其他审查结果包括：
•    当前的“放弃”原则对保护或振兴酒吧行业几乎没有作用，并且与许可证从酒吧向商店的持续转移有关。
•    主要机构往往缺乏全面有效执行许可法的能力、知识和权力
•    由于缺乏简单、清晰的信息，警察、其他监管机构和公众常常难以驾驭许可系统。
•    现行制度以多种方式为许可申请人带来额外费用，包括许可市场缺乏透明度、反对竞争企业许可申请的昂贵制度、法院决策标准不明确以及官僚程序。 
•    维护许可证记录的系统已经过时，记录以纸质形式保存，并且对公众访问收取费用，这与英国和爱尔兰（共和国）不同步，这两个国家的许可证登记册均已数字化，并免费向公众在线提供。
•    当前的许可制度在向消费者提供的酒类产品范围以及获准零售酒类消费的场所类型方面都对多元化和创新造成了障碍。

提出了26条详细的改革建议。完整的报告“北爱尔兰酒类许可制度的独立审查，包括投降原则”，以及执行摘要、两页的简报和附录，可以找到这里.