米兰体育官方网站 苏格兰贝类水产养殖区位监管的战略考虑

引用

罗伯茨 C、希尔伯恩 S、赫尔 S、特尔弗 T 和斯科特 D (2016)苏格兰贝类水产养殖区位监管的战略考虑[苏格兰水产养殖研究论坛报告 R.2466]。苏格兰水产养殖研究论坛。国家无线电管理局，110。

摘要
水产养殖对于苏格兰来说是一个日益重要的产业，有助于维持农村和沿海社区的经济增长，并生产苏格兰最有价值的粮食出口。 2014年，苏格兰贝类养殖业生产了近8,000吨贝类供消费，估计价值约1,050万英镑。 苏格兰贝类水产养殖业的目标是到 2020 年将产量比 2012 年翻一番，苏格兰政府支持实现这些增长目标，同时适当考虑海洋环境，并参考苏格兰国家海洋计划 (NMP) 和苏格兰水产养殖战略框架中的目标。 可持续发展要求这种扩张尊重环境限制，以便不超过海洋环境容纳经济发展活动的能力。 这需要对贝类水产养殖的发展进行一致和有效的监管，以设定保护海洋环境的限制，但又不会不必要地限制扩张。 在可持续水产养殖部长级小组 (MGSA) 对苏格兰不同地区处理规划申请的一致性程度提出担忧后，苏格兰水产养殖研究论坛 (SARF) 委托开展这项研究，对贝类水产养殖规划决策过程进行系统审查，特别是有关生物承载能力的问题。 通过对 2009 年至 2014 年间苏格兰的贝类规划申请和决定进行审查，并与该过程中的主要利益相关者进行协商，包括地方规划当局 (LPA)、监管机构、规划过程中的其他法定咨询者、行业代表和个体贝类企业/养殖者，实现了研究目标。在 2015 年 10 月举行的项目研讨会上，我们还与主要利益相关者讨论了初步调查结果。 规划审查结果显示，2009年至2014年期间提出的148项规划申请（贻贝118项、牡蛎26项、综合多营养水产养殖（IMTA）开发4项）中，有131项获得批准（89%），9项被撤回（6%），8项被拒绝（5%）。这些结果并不表明规划决策体系因过于保守的决策而过度限制了这一时期产业的发展。 总体而言，研究发现苏格兰各地的规划考虑和决策方法具有一致性。唯一的例外是，目前用于评估拟议贝类开发超出生物承载能力风险的模型在由两个最终用户（LPA 和法定顾问）使用时产生了不同的结果，他们评估了设得兰群岛的这一问题。其原因在于LPA在模型中考虑了本地野生贝类种群的承载能力（即对野生贝类种群使用安全边际），而法定咨询者则认为该模型没有足够的预防性。 与利益相关者的磋商确实强调了一些更次要但仍然重要的问题，这些问题有机会改进规划和更广泛的同意流程，并帮助支持该行业的可持续扩张。 在确定过程中，景观和视觉影响（特别是累积影响）以及对商业渔业的影响是 LPA 评估相对较难考虑的因素。规划过程中涉及行业利益相关者的方面包括过程成本（包括贝类行业规划费用的比例）、与其他行业的空间竞争 海洋部门和未利用的能力（不生产鱼类或贝类的同意地点）。利益相关者还认为，水产养殖业更广泛的同意制度很复杂，并且存在 是所需不同同意之间重复的一个因素。 该研究还简要考虑了未来对规划过程和贝类水产养殖业的影响。未来贝类产量的指示性预测表明，2020 年 以目前的行业增长率可能无法实现产量目标（13,000吨）。该行业的扩张需要在现有和新地点进行扩张，以提供合适的自然条件 资源和与其他海洋用户相关的最小限制。即将出台的区域海洋计划基于良好的数据，应该成为开发商和支持人员的有用信息来源 适合的行业发展。

• SARF110 最终报告